近日，白云區(qū)第一部“多規(guī)合一”國土空間總體規(guī)劃，《廣州市白云區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）獲廣州市人民政府批復(fù)�！兑�(guī)劃》是白云區(qū)面向2035年可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是全區(qū)國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱。

作為廣州市常住人口最多、中心城區(qū)中面積最大的行政區(qū)，白云區(qū)始終圍繞國家、省、市重大戰(zhàn)略，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮“云山珠水”特色及四大樞紐資源集聚優(yōu)勢，全力支撐廣州全面建成中心型世界城市，為廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”作用作出更大貢獻(xiàn)。

錨定“建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展中心城區(qū)”總體目標(biāo)

《規(guī)劃》錨定1個總體目標(biāo)、3大發(fā)展定位、4項核心功能描繪城市發(fā)展藍(lán)圖。

《規(guī)劃》指出，以“建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展中心城區(qū)”為總體目標(biāo)，發(fā)揮廣州白云國際機(jī)場、廣州國際港、廣州白云站、廣州站四大樞紐輻射帶動作用，全力推動樞紐門戶功能提升，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能；擦亮云山珠水的獨(dú)特生態(tài)品牌，推動城鄉(xiāng)空間高質(zhì)量發(fā)展，塑造依山傍水宜居宜業(yè)宜旅的山水智慧城區(qū)。

四大樞紐

《規(guī)劃》在發(fā)展定位和核心功能確定上揚(yáng)優(yōu)勢、勇?lián)��?dāng)，明確全區(qū)“國際性綜合交通樞紐重要門戶、山水智慧城區(qū)、港產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)”三大發(fā)展定位，“國際商貿(mào)中心重要承載區(qū)、國際交往中心城市重要承載區(qū)、全國先進(jìn)制造業(yè)基地重要承載區(qū)、全國民營企業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)”四項核心功能。

面向2035年，白云區(qū)將建成具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐重要門戶，國際樞紐影響力進(jìn)一步擴(kuò)大、港產(chǎn)城高度融合、城鄉(xiāng)活力突出，全面支撐廣州市建設(shè)具有國際競爭力的世界城市。

優(yōu)化形成“三軸兩帶三區(qū)”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

面向2035年，立足灣區(qū)需求和廣州要求，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，融入?yún)^(qū)域、融通港城是未來白云區(qū)發(fā)展的總體方向，要持續(xù)強(qiáng)化城市戰(zhàn)略空間對未來白云區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

《規(guī)劃》要求落實(shí)廣州市“一帶一軸、三核四極”的多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，充分利用白云區(qū)“軸帶極核”兼具的空間優(yōu)勢，發(fā)揮鏈接極核功能，深度融入極核發(fā)展。一是圍繞廣州白云國際機(jī)場、廣州國際港等空鐵樞紐，聯(lián)動佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園和國家知識中心城，共筑產(chǎn)業(yè)極點(diǎn)，建設(shè)大灣區(qū)北部智造產(chǎn)業(yè)走廊；二是以白云湖數(shù)字科技城為主體，融入廣佛同城，共建廣佛全域同城化合作示范區(qū)；三是全面貫徹落實(shí)《南沙方案》，主動融入、主動對接、主動對標(biāo)“面海新城”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。

經(jīng)過歷版規(guī)劃的引導(dǎo)，白云區(qū)的城市空間逐步優(yōu)化和明晰。本次國土空間總體規(guī)劃堅持港產(chǎn)城融合、緊湊布局、融灣聯(lián)動，優(yōu)化形成白云區(qū)“三軸兩帶三區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

《規(guī)劃》要求，持續(xù)強(qiáng)化三條南北向發(fā)展軸。港城一體發(fā)展軸—鏈接北部增長極與中心城區(qū)，充分發(fā)揮臨空商務(wù)港、民科園核心區(qū)、白云城市中心、白云新城等重點(diǎn)區(qū)域功能，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展；數(shù)港融合發(fā)展軸—積極融入廣深科技創(chuàng)新走廊，以白云湖數(shù)字科技城、灣區(qū)新岸等重大平臺為核心，推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展；生命健康發(fā)展軸—聯(lián)動廣州中新知識城、天河智慧城和珠江新城，串聯(lián)同和京溪地區(qū)高端醫(yī)藥總部、美麗健康產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。

加快構(gòu)建2條東西向的發(fā)展帶。雙極聯(lián)動發(fā)展帶—增強(qiáng)交通資源的戰(zhàn)略投放，發(fā)揮北部增長極產(chǎn)業(yè)鏈組織和交通樞紐作用，強(qiáng)化與國家知識中心城的協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮好市域環(huán)灣發(fā)展走廊上核心區(qū)域功能；國際時尚消費(fèi)帶—重點(diǎn)發(fā)展高水平對外開放的國際交往和時尚商貿(mào)功能，以“黃金三角”商圈（白云新城商圈、白云站商圈、廣州站商圈）為核心，打造匯聚高端現(xiàn)代服務(wù)與國際消費(fèi)功能的國際時尚消費(fèi)帶。

最終形成三大發(fā)展區(qū)（北部雙極聯(lián)動區(qū)、中部綜合服務(wù)區(qū)、南部國際商貿(mào)區(qū)），推動生產(chǎn)生活生態(tài)大融合，實(shí)現(xiàn)港強(qiáng)、產(chǎn)優(yōu)、城美。

空間發(fā)展結(jié)構(gòu)圖

建設(shè)港強(qiáng)、產(chǎn)優(yōu)、城美的高質(zhì)量發(fā)展新引擎

更開放，建設(shè)通達(dá)灣區(qū)、對話全球的國際樞紐門戶。圍繞廣州白云國際機(jī)場、廣州國際港、廣州白云站和廣州站，構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代化綜合交通體系，推動樞紐能級大躍升。規(guī)劃形成11條高鐵通道，實(shí)現(xiàn)與鄰近省會城市3小時、國家級城市群5—8小時互達(dá)。構(gòu)建9條城際線路、“6橫5縱”高速公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與灣區(qū)城市2小時直連直通。構(gòu)建20條多層次城市軌道網(wǎng)絡(luò)及“16橫16縱”城市骨架道路網(wǎng)絡(luò)，推動城市交通結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善低空基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批示范應(yīng)用場景。

更活力，建設(shè)更具驅(qū)動力的創(chuàng)新城區(qū)。白云區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立區(qū)，《規(guī)劃》提出落實(shí)全市“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)“6+6+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建“千億引領(lǐng)、百億支撐”的產(chǎn)業(yè)格局，推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，充分發(fā)揮國家新型儲能創(chuàng)新中心等龍頭帶動作用，加快建設(shè)“6+N+X”科技創(chuàng)新平臺體系。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步聚力發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)，加快提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對標(biāo)一流，建設(shè)廣州民營科技園、白云湖數(shù)字科技城等“一園兩城三都四區(qū)”重大平臺。保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，劃定工業(yè)用地控制線，加大產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)項目集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率。

廣州民營科技園

更人文，建設(shè)更具辨識度的魅力城區(qū)。加強(qiáng)歷史文化傳承保護(hù)，充分發(fā)揮紅色文化、改革開放文化、嶺南傳統(tǒng)文化、山水生態(tài)文化等優(yōu)勢，全面保護(hù)特色歷史文化遺產(chǎn)，整體保護(hù)山、水、城、田、園交織互融的整體格局，推動城市、文化和生態(tài)融合發(fā)展。通過城市更新煥發(fā)老城區(qū)新活力，重塑城市空間格局，提升城市品質(zhì)，優(yōu)化人居環(huán)境。凸顯“東山西水、南城北港”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌，統(tǒng)籌自然環(huán)境要素，延續(xù)山水相依的地區(qū)特色，構(gòu)建“通山達(dá)江、城景相融”的總體風(fēng)貌格局，塑造望得見山、看得見水的景觀視廊，確保主要山脈水系、都市地標(biāo)、城市軸線等視覺感知的通透性。

廣州設(shè)計之都

更生態(tài)，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綠美白云。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與修復(fù)。建立具有嶺南特色的自然保護(hù)地體系。重點(diǎn)保護(hù)白云湖濕地公園、白海面區(qū)級濕地公園等，推進(jìn)棲息地生境修復(fù)，保障水鳥遷徙網(wǎng)絡(luò)的完整性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。構(gòu)建“一片多廊、五核多點(diǎn)”的生態(tài)空間格局，形成連通山水、貫穿城區(qū)、功能復(fù)合的“區(qū)域—組團(tuán)—社區(qū)”三級生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，推動生產(chǎn)生活生態(tài)大融合，強(qiáng)化生物多樣性、景觀游憩、過濾污染物、防洪調(diào)蓄等生態(tài)服務(wù)功能。完善“生態(tài)公園—城市公園—社區(qū)公園—口袋公園”四級城鄉(xiāng)公園體系，塑造高品質(zhì)城鄉(xiāng)休閑游憩網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合山體、河涌水系和城市生態(tài)廊道，串聯(lián)各類公園，融入休閑娛樂、運(yùn)動健身、科普教育等功能，構(gòu)建由綠道、碧道、登山步道、古驛道共同組成的城鄉(xiāng)休閑游憩體系。

更包容，以人民為中心，建設(shè)更具幸福感的宜居城區(qū)。規(guī)劃形成“城市級—地區(qū)級—社區(qū)級”三級公共服務(wù)空間體系，著力強(qiáng)化白云新城、白云城市中心兩個城市級公共服務(wù)中心建設(shè)；重點(diǎn)提升白云湖、京溪同和、江高、鐘落潭、人和、太和6個地區(qū)級公共服務(wù)中心，滿足各片區(qū)市民綜合服務(wù)和文化休閑需求，持續(xù)提升行政、文化、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；結(jié)合地區(qū)人口規(guī)模與發(fā)展需求，合理設(shè)置社區(qū)級公共服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)與就業(yè)崗位均衡化布局。打造“15分鐘工作生活圈”，以社區(qū)生活圈為單元完善社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施，形成便捷、舒適的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足全體居民多元化公共服務(wù)需求。

結(jié)合白云新城、白云城市中心，集中布局文化地標(biāo)，提升城市級公共服務(wù)中心能級，規(guī)劃新增文化設(shè)施22處。全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求，通過新建、改擴(kuò)建，提升優(yōu)質(zhì)教育設(shè)施服務(wù)水平，規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育設(shè)施10處。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，夯實(shí)基層能力，高標(biāo)準(zhǔn)配置醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照“一街道一中心、一鎮(zhèn)一院、一村一站”完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)全民健身服務(wù)的均等化、品質(zhì)化發(fā)展，結(jié)合白云城市中心布局體育中心，提升區(qū)城市級公共服務(wù)中心能級，規(guī)劃新增46處體育設(shè)施。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，規(guī)劃新增30處養(yǎng)老設(shè)施。

加強(qiáng)安全韌性設(shè)施建設(shè)。建立各類災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，形成點(diǎn)線面相結(jié)合的應(yīng)急空間網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌建設(shè)城市防洪（潮）體系，增強(qiáng)城市防澇能力。提高防震抗震和地質(zhì)災(zāi)害防御能力。構(gòu)建多水源聯(lián)合調(diào)度供水系統(tǒng)，建設(shè)現(xiàn)代化電網(wǎng)，優(yōu)化形成多氣源、多點(diǎn)供氣的天然氣供應(yīng)格局。完善垃圾分類全流程體系，加強(qiáng)各類固體廢物處理設(shè)施建設(shè)。

更智慧，建設(shè)更具感知力的數(shù)字智慧城區(qū)。建設(shè)全領(lǐng)域應(yīng)用、全要素管控、全周期管理的數(shù)字白云。包括依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺，實(shí)現(xiàn)各部門之間的數(shù)據(jù)共享和信息交互，提升數(shù)字化治理水平；依托國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、土地綜合監(jiān)管等多場景應(yīng)用；健全國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國土空間規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施監(jiān)督全生命周期管理。（來源：白云區(qū)規(guī)自局）